50. Принципы и методы составления проектов бюджетов бюджетной системы РФ.


Главная задача разработки проекта бюджета — определение объема денежных средств, централизуемых в бюджете с целью финансового обеспечения функций, возложенных на органы государственной власти и органы местного самоуправления, и мероприятий, предусмотренных прогнозом экономического и социального развития государства и территории.

Составление проекта бюджета является первым этапом бюджетного процесса. Конституция Российской Федерации определяет государственное устройство страны как федеративное, поэтому бюджетная система Российской Федерации имеет три уровня: федеральный, региональный и местный уровни каждый уровень имеет свой бюджетный процесс и соответственно особенности этапов бюджетного процесса, в частности составления проектов бюджетов. Главной задачей данной стадии бюджетного процесса является определение объёма денежных средств, аккумулируемых бюджетами с целью финансового обеспечения функций, выполняемых органами государственной власти и местного самоуправления, а также направления и объемы их использования.

Одновременно с проектом бюджета на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития РФ (региона, территории) формируетсяперспективный финансовый план (ПФП), содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета.ПФП разрабатывается на три года (первый – год, на который разрабатывается бюджет, два следующих – плановый период, на протяжении которого прослеживаются результаты заявленной экономической политики).

Для составления проекта бюджета Министерство финансов РФ и территориальные финансовые органы должны быть обеспечены необходимой информационной базой, которая поступает им от соответствующего правительства, статистических, налоговых органов и других учреждений. Главным источником информации для составления проекта бюджета служит прогноз социально-экономического развития государства или территории, который в свою очередь разрабатывается на основе данных экономического и социального развития за отчетный период, тенденций развития на планируемый год и других показателей. При разработке проекта бюджета учитываются также основные положения финансово-бюджетной политики, принятой на соответствующий плановый период.