7. Внебюджетные фонды, их сущность, назначение, основы формирования.


Внебюджетные фонды – совокупность денежных распределительных и перераспределительных отношений в результате которых формируются фонды финансовых ресурсов, не входящие в бюджетные и имеющие как правило целевое назначение. Внебюджетные фонды выполняют две функции: Распределительная – выражается в перераспределении через внебюджетные фонды части национального дохода в пользу либо социальных слоев населения, либо отдельных отраслей экономики в целях обеспечения и развития, Контрольная – проявляется в информировании общества о возникающих отклонениях в производственном или социальном процессах.

В зависимости от источников формирования, назначения и масштабов использования внебюджетные фонды делятся на централизованные и децентрализованные. Централизованные – имеют общегосударственное назначение и используются для решения общегосударственных задач (пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования). Также к централизованным относятся фонд поддержки малого предпринимательства, федеральный фонд социальной поддержки населения. Децентрализованные – формируются для решения территориальных задач (фонд НИОКР, фонд конверсии и др.)

Источником формирования внебюджетных фондов являются:

- обязательные платежи, установленные законодательством РФ (единый социальный налог-26%: в пенсионный фонд-20%, в фонд социального страхования-3,2%, фонд обязательного медицинского страхования делится на 2: федеральный-0,8%, территориальный-2%)

- добровольные взносы физических и юридических лиц

- прибыль от коммерческой деятельности и другие доходы.

Бюджеты внебюджетных фондов рассматриваются и утверждаются Федеральным собранием в форме федеральных законов одновременно с принятие закона о Федеральном бюджете на очередной год.